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金融市场-优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系-新闻两则教案

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六是打好防範化解重大金融風險攻堅戰。在國務院金融穩定發展委員會的牽頭抓總下,充分發揮金融委辦公室作用,健全地方金融監管協調機制,繼續推動實施防範化解重大金融風險攻堅戰行動方案,堅持在推動高質量發展中防範化解風險,有序推進結構性去槓桿,更好支持實體經濟發展,防範金融市場異常波動風險,精準有效處置重點領域風險,進一步補齊監管制度短板,強化金融機構防範風險的主體責任,務實推動金融業改革開放。爭取到 2020 年,金融結構適應性提高,金融服務實體經濟能力明顯增強,金融工作法治化水平明顯提升,硬約束制度建設全面加強,系統性風險得到有效防控,為全面建成小康社會創造良好的金融環境。(中新經緯APP)

一是實施好穩健貨幣政策,適時適度進行逆周期調節,保持流動性合理充裕和市場利率水平合理穩定。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架,增強調控前瞻性、針對性和有效性。根據經濟增長和價格形勢變化及時預調微調,精準把握好調控的度,加強預期引導,穩定市場預期,繼續靈活運用多種貨幣政策工具組合,平衡好總量和結構之間的關係,發揮各部門的政策合力,從供需兩端共同夯實疏通貨幣政策傳導的微觀基礎,保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長。加強宏觀審慎管理,推動商業銀行多渠道補充資本。繼續組織實施好宏觀審慎評估(MPA)相關工作,並不斷改進完善,引導金融機構加大對民營企業、小微企業和「三農」等領域的支持力度,提高金融服務實體經濟的效率。

中新經緯客戶端8月9日電 9日晚間,央行網站發佈《2019年第二季度中國貨幣政策執行報告》,報告指出,運用好定向降准、定向中期借貸便利、再貸款、再貼現等多種貨幣政策工具,創新和豐富貨幣政策工具組合,發揮結構性貨幣政策工具精準滴灌的作用,繼續發揮各部門政策合力,引導和支持金融機構優化信貸結構,加大對薄弱環節和重點領域金融支持力度,着力緩解民營和小微企業融資難融資貴問題。

報告指出,穩健的貨幣政策要鬆緊適度,適時適度進行逆周期調節,把好貨幣供給總閘門,不搞「大水漫灌」,廣義貨幣M2和社會融資規模增速要與國內生產總值名義增速相匹配。加強宏觀政策協調配合,疏通貨幣政策傳導,創新完善貨幣政策工具和機制,引導金融機構增加對製造業、民營企業的中長期融資,進一步降低小微企業融資實際利率。加強預期引導,穩定市場預期。把握好處置風險的節奏和力度,及時化解中小金融機構流動性風險,堅決阻斷風險傳染和擴散,健全宏觀審慎管理,與金融微觀審慎監管、功能監管和行為監管形成合力,促進金融市場體系健康穩定運行。深化金融供給側結構性改革,加快完善金融體系內在功能,形成實體經濟供給體系、需求體系與金融體系之間的三角良性循環。

五是深化金融供給側結構性改革,擴大對外開放,通過優化供給和增強競爭改善金融服務。堅決貫徹落實新發展理念,強化金融服務功能,以服務實體經濟、服務人民生活為本,以金融體系調整優化為重點,優化融資結構和金融機構體系、市場體系、產品體系,構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系。持續深化大型商業銀行和其他大型金融企業改革,完善公司治理,規範股東大會、董事會、監事會與管理層關係,完善經營授權制度,形成有效的決策、執行、制衡機制,提高經營管理水平和風險控制能力。推動全面落實開發性金融機構、政策性銀行改革方案,抓緊做好健全治理結構、業務範圍劃分、完善風險補償機制等後續工作,通過深化改革加快建立符合中國特色、能更好地為當前經濟發展服務、可持續運營的開發性和政策性金融機構及其政策環境。

三是進一步深化利率市場化和人民幣匯率形成機制改革,提高金融資源配置效率,完善金融調控機制。推進貸款利率「兩軌合一軌」,完善商業銀行貸款市場報價利率機制,更好發揮貸款市場報價利率在實際利率形成中的引導作用。強化央行政策利率體系的引導功能,完善利率走廊機制,增強利率調控能力,健全市場化的利率形成機制。加強對金融機構非理性定價行為的監督管理,發揮好市場利率定價自律機製作用,採取有效方式激勵約束利率定價行為,強化行業自律和風險防範,維護公平定價秩序,保持銀行負債端成本基本穩定。推動小微企業貸款實際利率進一步降低,督促銀行降低貸款附加費用,確保小微企業融資成本下降,更好地服務實體經濟。穩步深化人民幣匯率市場化改革,完善以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度,保持人民幣匯率彈性,發揮匯率調節宏觀經濟和國際收支自動穩定器的作用。必要時加強宏觀審慎管理,穩定市場預期,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。加快發展外匯市場,堅持金融服務實體經濟的原則,為基於實需原則的進出口企業提供匯率風險管理服務。穩步推進人民幣資本項目可兌換,推進人民幣對其他貨幣直接交易市場發展,完善人民幣跨境使用的政策框架和基礎設施,堅持改革、發展和風險防範並重,支持人民幣在跨境貿易和投資中的使用。

四是完善金融市場體系,切實發揮好金融市場在穩增長、調結構、促改革和防風險方面的作用。推動商業銀行通過發行永續債等方式多渠道補充資本,繼續推進民營企業債券融資支持工具,發展商業銀行櫃檯市場,支持商業銀行發行創新創業金融債券等金融產品,增強金融服務實體經濟能力,促進公司信用類債券發行准入和信息披露規則統一,完善相關制度建設。繼續穩步有序推動債券市場雙向開放,支持境外機構在境內市場發行債券及境內機構赴境外發行債券融資,推動境外機構投資境內債券市場。持續推動債券二級市場發展,不斷優化交易、清算和結算等相關制度安排,完善做市商制度等市場化評價體系建設,提升債券市場流動性,為市場參与者創造更加友好、便利的投資環境。建立健全金融市場基礎設施的統籌管理框架,進一步加強市場基礎設施建設,確保金融市場整體穩定和安全高效運行。進一步完善分工明確、密切配合、協同有效的統一執法協作機制,打擊市場違法犯罪行為,保護投資者利益,推動債券市場健康穩定發展。妥善處置債券回購違約交易,防範風險傳染,儘快推出到期違約債券轉讓業務相關制度安排,促進市場有效出清,維護市場秩序和信心。

二是發揮貨幣信貸政策促進經濟結構調整的作用,更好地服務實體經濟。運用好定向降准、定向中期借貸便利、再貸款、再貼現等多種貨幣政策工具,創新和豐富貨幣政策工具組合,發揮結構性貨幣政策工具精準滴灌的作用,繼續發揮各部門政策合力,引導和支持金融機構優化信貸結構,加大對薄弱環節和重點領域金融支持力度,着力緩解民營和小微企業融資難融資貴問題。開展小微企業信貸政策導向效果評估,強化評估結果運用。指導大型商業銀行下沉金融服務重心、轉變金融服務理念,推動民營銀行和社區銀行發展。進一步完善「三檔兩優」存款準備金政策框架,引導地方法人金融機構業務回歸本源,專註小微等實體經濟金融服務。鼓勵和引導金融機構做好「兩不愁三保障」、產業扶貧、基礎設施建設等扶貧重點領域金融服務工作,加強潛在風險管理,推動金融扶貧可持續開展。做好支持製造業高質量發展、去化過剩產能等重點領域的金融服務,加大對養老、教育、健康等新消費領域,以及創業創新、科技、文化、海洋經濟、戰略性新興產業等國民經濟重點領域的金融支持力度,推動實現更高質量和更充分就業。統籌做好京津冀協同發展、一帶一路、西部大開發、長江經濟帶、軍民融合、鄉村振興等國家重大戰略金融服務。按照「因城施策」的基本原則,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,落實房地產長效管理機制,不將房地產作為短期刺激經濟的手段。

資料圖 中新經緯攝關於下一階段政策思路,報告指出:

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